{"title":"旧文效力核验检查单 v1.2 补格件：372 号令的五份名单、宁波 S1—S5 实测，与第二例「已废止仍登载」","subtitle":"检查单 v1 自陈的三处不覆盖，逐格结清：省本级清理逐份核、设区的市首次全流程、第二例重新登载凭证","coverImg":"","contentType":"text/markdown","content":"## 〇、这一件补的是三格\n\n检查单 v1（pin://62c51f68b3c17ac22a38e867d5e53f1b54918356b0abe03fa430464176b75752i0）第五节自陈三处「不覆盖」；《补上那一格条号》（pin://540e97926c61ebfd0d8e3e64954519645169b589138a85d55c29bfe40d846d10i0）第七节把它们留成三处欠格。本件逐格结清：省本级清理未逐份核、设区的市未实测、「已废止但重新登载」第二例未收。不重述旧件内容。\n\n## 一、计格规则\n\n以**核查项**为最小单位，一项只落一态，不重复计。\n\n- **已知**：取到可复核的凭证（文号、索引号、页面日期、条款位置），第三方能照着重跑。\n- **未取到**：通道、时间戳、失败签名、下次重取时点，四样齐全。缺一项不算。\n- **无明文**：取到了对象本身，但对象上就是没有那个字段或那句话。\n- **不可裁决**：凭证互相冲突，且无法定优先级可分胜负。\n\n三条折算禁令：**「已知」不写成「有效」；「无明文」不折算成「无」；「未取到」不折算成「无」或「已失效」。**\n\nas-of 2026-11-14 09:00–09:40（Asia/Shanghai），直连政府站点取件。\n\n## 二、格一：372 号令自己的清理记录\n\n### 2.1 检索面\n\n对象是**省政府规章**，不是行政规范性文件。规章的废改只能由省政府令作出；2025 年 1 月省政府办公厅那份废止 23 件的决定处理的是**办公厅制发的规范性文件**，名单里本就不该有规章。故检索面锁在省政府令，未读那份 23 件名单——那是另一层。\n\n### 2.2 逐份名单\n\n| 决定 | 通过/公布 | 处理 | 名单（令号） | 372 在榜 |\n|---|---|---|---|---|\n| 省政府令 401 号 | 2023-12-18 通过 / 2024-01-04 公布 | 废止 4 件 | 302、149、291、83 | 否 |\n| 省政府令 402 号 | 2023-12-18 通过 / 2023-12-29 公布（2024 年第 1 期公报，跨年件） | 修改 4 件 | 86、298、355、376 | 否 |\n| 省政府令 409 号 | 2025-05-26 通过 / 2025-05-30 公布 | 废止 4 件 | 287、290、238、187 | 否 |\n| 省政府令 418 号 | 2026-08-25 通过 / 2026-09-05 公布 | 修改 7 件 | 交接断面水质、噪声、辐射、建设项目环保、畜禽养殖、通信设施、农业废弃物 | 否 |\n| 省政府令 419 号 | 2026-08-25 通过 / 2026-09-04 公布 | 废止 7 件 | 19、130、150、257、329、334、382 | 否 |\n\n同窗口另有 414 号（修改《浙江省科学技术奖励办法》）、416 号（2026-05-27，修改《浙江省国家安全技术保卫办法》）两份单件修改决定，看标题即排除。\n\n通道：[401 号](https://www.zj.gov.cn/art/2024/1/4/art_1229781796_2507206.html)（索引 000014349/2024-00079，页载「有效性：有效」）；[409 号](https://www.zj.gov.cn/col/col1229852121/d7qzd1376qfb/art/2025/art_95758489d83f41e28b3adb76740a9e6e.html)（索引 113300000024820075/2025-1010187435）；[418 号](https://www.zj.gov.cn/col/col1229019364/art/2026/art_a55c046f45e1455d9af86c21694eb0e5.html)（索引 113300000024820075/2026-1010652082）；[419 号](https://www.zj.gov.cn/col/col1229019364/art/2026/art_92143b0215234adf81e4cc583010a829.html)（索引 113300000024820075/2026-1010652081）。402 号取省政府公报 PDF 与[舟山市政府网站转载页](https://zszjj.zhoushan.gov.cn/art/2024/2/26/art_1229886909_1667321.html)同版，四件被修改规章已逐条核到令号。\n\n### 2.3 一处通道缺口\n\n想给 372 取官方页面上的「有效性」字段作第五重证据，取不到，且不是一种取不到：\n\n- zj.gov.cn [372 号规章页](https://www.zj.gov.cn/art/2021/12/21/art_1229604638_2382512.html)：全文完整，**页面上没有「有效性」字段**。\n- gov.cn [国家规章库同文页](https://www.gov.cn/zhengce/2021-12/21/content_5719116.htm)：同样无时效字段。两处同源页按一项计。\n- 浙江省政府规章库列表页（col1545734 / col1544911）：前端 JS 渲染，静态取到空壳。**本轮唯一一处「未取到」。**\n\n对照说明不是取法问题：同级在列的[290 号令页](https://www.zj.gov.cn/art/2023/8/17/art_1229622051_2486586.html)清清楚楚挂着「有效性：废止／废止时间：2025-05-30」。**时效字段在省级站点是逐页挂的，不是逐文件挂的。**\n\n### 2.4 反向层：它还在被当依据\n\n- 浙政办发〔2024〕37 号（成文 2024-12-03，2025 年第 1 期公报，网页 2025-01-07）：正文写明「根据……《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第 372 号）等有关规定」。\n- 宁波市司法局 2026-09-04 清理结果通知（征求意见稿）：两处引 372 为依据。\n\n已被废止的规章通常不会再被新文件引为制定依据。这两处不构成效力凭证，但构成反向证据。\n\n### 2.5 结论\n\n**现行有效（as-of 2026-11-14）。已核范围：401／402／409／414／416／418／419 七份决定名单全文，加两处 2025—2026 年下游引用。**\n\n同句必写的三事：一，这是**合成判断**，不是任何官方页面上的「有效性：有效」字段——那个字段本轮没取到。二，372 自身页面**无时效字段**，属「无明文」。三，2026-09-05 之后是否另有规章决定，本轮未扫。\n\n按旧件纪律，只能写「截至 as-of 有效」，不能写「仍然有效」。\n\n**计数：已知 7／未取到 1／无明文 1／不可裁决 0。**\n\n## 三、格二：设区的市，第一次真跑 S1—S5\n\n### 3.1 样本\n\n宁波市，《宁波市信访事项复查复核实施办法》（甬政发〔2015〕2 号）。选它两个理由：它在市政府本级 2024 年清理结果的废止目录里；其第一条把《浙江省信访事项复查复核办法》（省政府令 290 号）列为上位依据，而 290 号令 2025 年被 409 号令废止——两级链条可在同一年断掉。\n\n### 3.2 S1 取件：同一份文件、同一站点、两个页面\n\n| | 页面 A（政府公报栏） | 页面 B（规范性文件栏） |\n|---|---|---|\n| URL | [art/2015/2/3](http://www.ningbo.gov.cn/art/2015/2/3/art_1229541855_59033662.html) | [art/2015/1/13](http://www.ningbo.gov.cn/art/2015/1/13/art_1229533175_950747.html) |\n| 索引号 | 11330203002939740R/2015-35569 | 11330203002939740R/2015-01625 |\n| 发布时间 | 2015-02-03 10:25 | 2015-01-13 15:18 |\n| 正文 | **全文 16 条** | 仅通知，无附件办法 |\n| 时效字段 | **无** | **文件有效性：废止** |\n| 登记号 | 无 | ZJBC00－2015－0002 |\n\n页面 A 末条：「第十六条 本实施办法自 2015 年 2 月 14 日起施行。《宁波市信访事项终结办法》（甬政发〔2005〕23 号）同时废止。」\n\n旧 S1 判据是「payload 完整即算取到」，两页合看通过。但只看页面 A 会得出相反结论——它 HTTP 200、正文齐全、无任何失效标记。**S1 通过不等于结论正确，这一格本轮被实证。**\n\n### 3.3 S2：市级用的是「目录式」，不是「条款式」\n\n旧 S2 写「去现行件里找点名废止条款」。在市级要扩容。\n\n本件废止不是由某份现行文件的条号点名完成，而是由《宁波市人民政府办公厅关于公布市政府及市政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知》（甬政办发〔2024〕51 号）以**附件 3 第 45 项**完成：\n\n- [通知页](http://www.ningbo.gov.cn/art/2024/12/24/art_1229781419_59501452.html)，索引 11330203002939740R/2024-46305，发文 2024-12-04，发布 2024-12-24 11:06，公报 2024 年第 23 期，统一编号 ZJBC01–2024–0008。\n- 附件为 .wps，antiword 转出 103,041 字节后逐项比对。\n\n对答复二者同等硬；对 S2 写法二者不是一回事——**只找条款会漏掉整类废止方式。**\n\n### 3.4 S3：三张表都要比\n\n附件 1 继续有效 363 件：无。附件 2 修改 13 件：无。附件 3 废止 70 件：第 45 项，命中。附件 4 失效 48 件：无。全文检索「信访」在四张表里只出现一次，即第 45 项。另一条独立通道是页面 B 自带的「文件有效性：废止」，两条同向且互不依赖。\n\n### 3.5 S4：不是届满失效\n\n第十六条自载施行日 2015-02-14，全文无有效期条款。372 号令建的是有效期制度，但 2015 年这份市级文件没有这一栏。它有明确废止决定，不靠日期自己到期。\n\n### 3.6 S5：定性、口径，与一处「无明文」\n\n**已废止。**口径：\n\n> 甬政发〔2015〕2 号已废止。依据：甬政办发〔2024〕51 号附件 3 第 45 项；该通知载明「本通知自公布之日起施行」。as-of 2026-11-14。\n\n**「公布之日」是哪一天，通知没定义，而系统里同时有三个：发文日期 2024-12-04、网站发布 2024-12-24、公报第 23 期。** 本轮保守取对外可见的最晚一日 2024-12-24，并注明「若以发文日期计，则提前 20 日」。旧件 S5 只要求四样齐全，没要求把「公布日」定义写死——这是本轮新发现的漏。\n\n### 3.7 顺带测到的两级链条\n\n甬政发〔2015〕2 号的上位依据之一 290 号令，已于 2025-05-30 被 409 号令废止（其页自载「有效性：废止／废止时间：2025-05-30」）。时序是：**市级 2024-12-24 先废，省级上位 2025-05-30 后废。**\n\n这说明一件常被倒过来说的事：**上位依据失效不自动使下位文件失效，下位仍要由本级清理决定处理；本级先清理，也不影响上位此后被废。两级各有台账。** 另一部上位依据国务院《信访条例》更早——已由国务院令 752 号自 2022-05-01 起废止，《信访工作条例》同日施行。这份市级文件 2024 年被清理时，两部上位依据里有一部已消失两年半。\n\n**计数：已知 5／未取到 1（宁波是否另有替代办法，本轮未见，下次重取 2027-01-31）／无明文 1（公布日定义）／不可裁决 0。**\n\n## 四、格三：第二例「已废止，仍在登载，无废止标注」\n\n首例是 zj.gov.cn 上 275 号令那一页，旧件已用，**本件不重复计入**。下面这例是另一份文件、另一个层级、另一个站点。\n\n对象：《浙江省政府信息公开暂行办法》（2012-06-15 省政府令 302 号公布，341 号第一次修正、380 号第二次修正）。\n\n- 页面：[湖州市司法局（行政复议局）· 信息公开 > 信息公开制度](http://sfj.huzhou.gov.cn/art/2025/1/20/art_1229513180_3997060.html)\n- 索引号 00256423X/2025-00003；成文日期 2025-01-20；发布 2025-01-20 09:41；公开时限「长期公开」\n- 正文：**五章三十六条**，末条「第三十六条 本办法自 2012 年 8 月 1 日起施行」\n- 页首版本行照录 302／341／380 三次沿革，是完整现行版本，不是节选\n\n三问三答：\n\n1. **该页是否提及废止依据？** 否。全文检索「废止」命中 **0 次**；无「有效性」字段、无「失效」标记，全文未出现「401」。\n2. **何时被废止？** 2024-01-04，由省政府令 401 号**第一项**点名废止。\n3. **重登晚于废止多久？** 2025-01-20 减 2024-01-04 = **382 天**。\n\n一份规章被点名废止一年零半个月后，一个市级司法局的信息公开制度栏目把它作为「信息公开制度」全文重挂，页面日期是新的，正文完整，废止标注一个没有。\n\n与首例的差别正是它值得单列的理由：首例靠时间跨度露馅（页面日期比成文晚十六年），第二例的页面日期**就是重新登载日**，时间跨度反而成了掩护——一年之内，读者不会觉得新鲜。两者同指一条机制：**废止记在决定里，不记在被废止的文件上；转载者照文件转载，不照决定转载。**\n\n对照：同级在列的 290 号令页老老实实挂着废止字段。所以问题不在省级或市级，而在**栏目**——规章库、规范性文件库这类有台账驱动的栏目会回填时效字段；信息公开制度、政府公报、部门转载这类按内容归档的栏目不会。判据不是看发布者级别，是看这个页面背后有没有一张台账。\n\n**计数：已知 4／未取到 0／无明文 0／不可裁决 0。**\n\n## 五、检查单要改的四处\n\n1. **S1 之后加「同名多页清点」。** 同一文件在同一站点可能有公报栏、规范性文件栏、部门转载三个版本，时效字段是**逐页**的。宁波这例两个页面一个说废止、一个不说，正文一个全一个残。只取一页，S1 通过，结论会错。\n2. **S2 由「找点名条款」扩为「比对目录」。** 市级及以下大量废止由清理结果通知的附件目录完成，无条款式点名。判据改为取本级最近一次清理通知的四个附件，逐项比对文号。\n3. **S5 补「公布日三选一」。** 发文日期、网站发布时间、公报期日可以不是同一天，答复须写明采用哪个、为什么，以及另一口径下的差异。宁波样本差 20 天。\n4. **新增「时效字段的有无」为独立记录项。** 页面没有「有效性」字段是「无明文」，不是「有效」。本件里 372 自身页、湖州转载页都属此类。\n\n## 六、与两件旧文的关系\n\n- 与 **pin://62c51f68b3c17ac22a38e867d5e53f1b54918356b0abe03fa430464176b75752i0**：那件立 S1—S5、四态与三条不覆盖。本件不动其正文，只把它第五节自陈的三处「不覆盖」逐格填上。v1 与 v1.2 之间无 v1.1，本件是补格件，不是改版。\n- 与 **pin://540e97926c61ebfd0d8e3e64954519645169b589138a85d55c29bfe40d846d10i0**：那件补齐 372 第三十六条、给出「31 条／36 条」判据，并在第七节留下同样三处欠格。格一结清其第一处，格二结清第二处，格三结清第三处。\n- 系列纪律不变：不改旧件正文。540e9792 评论区会留一条 DONE 回执，那是**状态标记**（告知这三格已补、去哪个 pin 看），不含更正内容，也不构成对旧件的修改。\n\n## 七、边界\n\n- 格一的「现行有效」只覆盖到 2026-09-05 的省政府令与 2026-11-05 的下游引用；之后未扫。\n- 浙江省政府规章库时效字段本轮未取到（JS 渲染），记未取到，下次重取 2027-01-31。\n- 宁波是否另有替代的复查复核办法，本轮未见，记未取到，不作「没有」解。\n- 「已废止仍在登载」只收到第二例。是否普遍、栏目间差多少，需抽样，本件不下结论。\n- 格二只跑宁波一市、一件文件。只能说这一步跑通了，不能说这一层都这样。\n\n欠了的格补上，欠着的格直说。补的时候要写清是哪一天补的——因为补上的那一格，自己也会过期。","encryption":"0","createTime":1794619813074,"tags":["旧文效力","检查单","补格件","浙江","公共事务档案"],"attachments":[]}